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建筑物脱碳除了能为人类提供更健康、更具弹性和更具生产力的环境外，还将为新兴市场提供商机。2020年7月13日，IEA与全球建筑联盟（Global Alliance for Buildings and Construction, Global ABC）^[1]发布题为《2020—2050年全球建筑联盟建筑施工路线图：——向零排放、高效、有弹性的建筑部门迈进》（GlobalABC Roadmap for Buildings and Construction 2020-2050: Towards a Zero-emission, Efficient and Resilient Buildings and Construction Sector）的报告，分别针对城市规划、新建筑物、现存建筑物、建筑物运营、电器和设备、材料、弹性和清洁能源8部分内容，回顾了其现状与问题，提出了关键措施。该路线图的目的是到2050年实现建筑物全生命周期净零排放，并支持国家或次国家层面战略的制定。

1 城市规划

（1）现状与问题。城市规划部分涵盖了与建筑、运输和能源系统密切相关的土地利用与分区。目前的城市规划尚未实现跨主题决策的整合。

（2）建议措施。建议优先将能源效率纳入城市规划，制定全面的建筑物脱碳路线图，概述实现建筑物净零排放的路径，解决土地利用、公共交通、清洁能源规划等问题，确保国家和次国家层面跨主题决策的相互配合。

2 新建筑物

（1）现状与问题。目前，大多数新建筑物施工过程尚无可参照执行的节能强制标准和绿色建筑能效标准。

（2）建议措施。建议政府与主要的利益相关方合作，出台建筑物能源绩效标准、建筑评级体系等，并强制执行，提高建筑物的能源效率。

3 现存建筑物

（1）现状与问题。现有建筑物的性能一般未知，并且仅有很少一部分建筑物进行了能效提升改造。

（2）建议措施。建议政府和行业联盟合作提出数据收集方法，构建建筑物性能数据库，缩小关键信息差距，为制定建筑物脱碳战略提供重要信息。制定并实施建筑物翻新脱碳策略，加快建筑物翻新进程，提高建筑物的翻新率。

4 建筑物运营

（1）现状与问题。较少使用能源绩效、能源披露等能源管理工具。

（2）建议措施。国家和地方机构应制定行之有效的监管和激励框架，持续执行相关标准，使用能源绩效工具，监测、评价和管理建筑物运营中的能源效率，促进建筑物的高效运营。

5 电器和设备

（1）现状与问题。电器和设备是指建筑物使用过程中的照明、器具和设备。目前，建筑物内的电器和设备的平均效率远低于最佳可用的电器和设备的效率。

（2）建议措施。监管机构应针对主要的电器和设备制定最低能源性能标准（Minimum Energy Performance Standards, MEPS），刺激公众对节能电器的需求，并在公共采购中优先考虑节能电器。

6 材料

（1）现状与问题。目前，建筑用材料的含碳量信息缺乏，建筑用材料对气候变化的影响尚不清楚。

（2）建议措施。建议各国政府注重能力建设，通过生命周期评估将循环经济概念嵌入建筑规划中，减低主要建筑材料的碳排放量。

7 韧性

（1）现状与问题。韧性是指建筑物适应与减缓气候变化和其他自然灾害影响的能力。目前自然灾害尚未被普遍纳入建筑物规划。

（2）建议措施。建议地方机构对建筑物和社区开展综合风险和韧性评估，根据评估结果制定建筑物韧性策略，提高建筑物的适应能力。

8 清洁能源

（1）现状与问题。清洁能源是指能源在建筑物运行中从碳密集型向低碳型的转变。目前，全球39%的人口仍然无法获得清洁的烹饪，11%的人仍无法获得电力。

（2）建议措施。国家和地方机构应制定明确的监管框架，采取财政激励措施，提高太阳能光伏、地热、风能、生物质能等可再生能源在能源结构中的占比，加快电力和热力的去碳化，帮助贫困人口获得清洁、安全的电力。

最后，该报告指出，要实现建筑物全生命周期净零排放目标，还需要政策制定者、城市规划者、建筑师、开发商、投资者、建筑公司和公用事业公司加强合作。

[1] 全球建筑联盟（GlobalABC）是在第21届联合国气候变化大会上发起的一项倡议，是利马-巴黎行动议程的重要组成部分。联盟专注于推动低碳和能源转型，通过帮助国际社会制定可持续政策、建设节能建筑，形成有效的价值链转型。目前，全球建筑联盟由全球23个国家和72个非政府组织组成，秘书处设立于联合国环境署。