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2020年6月16日，兰德公司（RAND Corporation）发布了题为《变化的气候：探讨气候变化对英国国防与安全的影响》（A Changing Climate: Exploring the Implications of Climate Change for UK Defence and Security）的报告，从概念与学说、培训、人员等9方面关注了气候变化对英国发展防线（Defence Lines of Development, DLOD）的影响，并针对气候变化给英国国防部（Ministry of Defence, MOD）带来的挑战和机遇提出6条建议。

1 气候变化对英国发展防线的影响

（1）概念与学说。概念和学说并不能始终如一地将气候变化视为安全驱动因素，也无法将气候变化纳入国家安全评估的一部分。

（2）培训。军事训练活动的协调将变得更具挑战性，因为洪水、高温等极端气候事件可能会降低现有训练场所的可用性。

（3）人员。工作人员将更加频繁地受到气候变化的影响，其身心健康也将受到影响。气候变化还可能影响传染病的传播，届时，医疗救助、疫苗接种和个人防护需求也将随之增加。

（4）基础设施。军事基础设施将变得越发容易受到气候事件的影响，特别是沿海基础设施。能源网格、电网、铁路、供水系统等民用基础设施的退化也可能间接影响MOD基础设施的正常运转。

（5）设备。极端天气事件可能会影响设备性能，也可能加剧暴力冲突，从而间接干扰MOD的活动。

（6）信息。信息对MOD迎接气候变化挑战将变得日益重要，可以帮助决策者制定气候变化适应措施。

（7）组织。气候变化响应可能需要具备工程、医疗、外交等技能的专业人员参与，因此，武装部队的职权范围需要与警察、特种作业人员、当地志愿者等一起讨论确定。

（8）协同工作能力。气候变化可能会增加英国政府部门、应急服务部、民间社会组织等利益相关者之间的协作决策机会，届时，利益相关者之间的资源共享和交流合作需求、协同工作能力将大幅提升。

（9）后勤。随着温度的升高，英国对水、燃料、药品、能源等关键用品的需求可能会不断增长，但由于基础设施或设备进入受灾地区的可能性较小，后勤支持将变得更加困难。

2 建议

展望2035年，MOD在制定强有力的气候变化政策和规划方面将发挥重要作用。报告基于以上信息为MOD迎接气候变化机遇与挑战提出了以下6条建议。

（1）构建中央政府数据库，收集气候变化对MOD活动的影响信息，使MOD能够基于这些信息针对气候变化制定稳健的政策。

（2）建议利益相关者利用政府、民间社会、应急服务部和行业的信息资源，合作推进气候变化行动。

（3）密切关注气候变化相关威胁，制定明确的英国气候变化国防战略，保证MOD在战略战术层面引领解决英国所面临的气候变化问题。

（4）评估英国军事基础设施的气候变化抵御能力及其相对于未来运行环境的恢复力。

（5）降低国防燃料供应的脆弱性，提高设备的极端气候耐受性能。

（6）建议英国政府部门与国际组织、学术界等协调，确定气候相关研究和创新优先事项，利用研究和创新降低气候风险。