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新型冠状病毒肺炎（COVID-19）大流行对全球能源系统产生了深远的影响，抑制了投资，并威胁到了清洁能源技术的发展。2020年6月11日，IEA发布题为《COVID-19危机对清洁能源进展的影响》（The Impact of the Covid-19 Crisis on Clean Energy Progress）的报告，回顾了迄今为止COVID-19危机对清洁能源转型的影响。报告的主要内容如下：

（1）COVID-19的短期冲击并不能保证全球二氧化碳排放量的持续下降。受COVID-19威胁，全球采取的前所未有的交通出行限制大幅削减了能源使用量。加之失业率激增和经济衰退，预计2020年全球的能源需求将萎缩6%，迎来70多年来的最大降幅。全球二氧化碳排放量也将下降8%，降至2010年以来的最低水平。但过去的历史经验显示，危机后的经济将迎来全面的复苏，届时，全球的二氧化碳排放速度将迅速恢复。该报告建议各国政府采取明智而宏伟的政策措施，通过持续调整能源结构，实现全球气候目标。

（2）政府支持仍将是可再生能源发展的关键。面对COVID-19危机，可再生能源受到的影响相对较小。2020年第一季度，可再生能源在全球电力供应中的占比达到近28%，高于2019年的同期水平（26%）。预计2020年可再生能源的增长将放缓，仅增加167吉瓦（GW），比2019年减少13%。政府支持仍将是可再生能源发展的关键，因此，报告建议各国政府在制定刺激经济一揽子计划时，将可再生能源投资纳入考虑，加速清洁能源转型。

（3）低碳电力已超过煤炭。2019年，低碳电力在电力机构中的比重首次超过了煤炭。2020年，低碳电力的领先优势有望扩大到6个百分点左右。但是，在危机期间，全球对可再生能源的投资预计将下降10%。

（4）政策措施是电动汽车市场发展的主要影响因素。尽管2020年1月—4月全球汽车销量出现了前所未有的下降，但预计2020年全球电动汽车的销量将创下历史新高，达到230万辆以上。这将使全球道路上行驶的电动汽车总量多达1000万辆，占全球汽车存量的1%左右。尽管如此，政府对COVID-19危机的响应仍将是决定电动汽车市场发展的主要影响因素。如果政府放松燃油经济性标准或零排放车辆规定，电动汽车的销量可能会进一步下降。另一方面，各国政府也可以抓住机会，通过将汽车行业救助与购买电动汽车的补贴联系起来，推广电动汽车的使用。

（5）明智的政策可以促进公民行为的积极改变。政府的交通出行限制已促使公民行为发生变化。越来越多的人开始进行远程办公，商务和休闲旅行已大幅减少，互联网购物量大幅增加。这些变化是否能对清洁能源的发展产生深远的影响，将取决于危机后这些积极行为能否得以维持。

（6）清洁能源新兴技术仍然是解锁能源系统减排技术的关键。能源储存技术与氢能技术突破是解锁能源系统减排技术的关键。为了实现这两项技术的突破，政府需要制定相应的扶持计划。2019年，储能技术的年度装机量遭遇了近10年来的首次下降，而COVID-19危机可能会加剧这一趋势。在COVID-19爆发之前，氢能技术获得了空前的发展。预计未来几年制氢电解槽技术将成为可再生能源制氢的主流技术，为清洁能源发展带来革命性突破。一些利用碳捕集、利用与封存（CCUS）从化石燃料中生产氢气的项目也正在开发中，但受COVID-19危机影响，这些项目的供应链已经中断，预计其未来可能会面临风险。

（7）清洁能源投资虽然相对灵活，但仍需要大幅增加。近年来，每年清洁能源技术相关投资额约6000亿美元，约占能源投资总额的1/3。到2020年，这一比例将提高40%，但这仅仅是因为化石燃料投资急剧下降。因此，清洁能源技术投资水平仍需进一步提高。对于政策制定者而言，相对快速的交付和环境收益有利于清洁能源技术的发展，其中，太阳能光伏和风能是新一代最廉价的选择，并且投资周期相对较短。

（8）实现净零排放需要进一步的创新。在欧洲、美国和中国的推动下，2019年全球在低碳能源研究、开发和示范（RD＆D）上的公共支出增长了6%，达到了250亿美元。2019年，公司的研发支出增长了3%，达900亿美元，其中，约60%用于开发低碳技术。由于COVID-19危机，公共支出可能会承受巨大的压力。公共支出对于支持创意科学、高风险示范项目以及确定技术变革的方向至关重要。但是公共支出不可能独自完成所有事情。或许政府采取反周期性措施可以减轻COVID-19危机对能源创新的影响，有利于刺激经济复苏，推动关键技术领域进步。