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近年来，气候变化对国家安全与全球安全的影响日益受到各界关注。2020年2月13日，国际气候与安全军事理事会[1]（International Military Council on Climate and Security，IMCCS）专家组在慕尼黑安全会议（Munich Security Conference，MSC）上发布其首份《2020年世界气候与安全报告》（The World Climate and Security Report 2020），评估了气候变化带来的全球与区域安全风险，并提出了应对这些风险的建议。2020年2月24日，美国无党派智库气候与安全中心（Center for Climate and Security）发布题为《全球气候变化的安全威胁评估：变暖情景如何预示灾难性的全球安全》（A Security Threat Assessment of Global Climate Change: How Likely Warming Scenarios Indicate a Catastrophic Security Future）的报告，评估在未来气候变暖的2种情景下（较工业化以前升温1~2 ℃和2~4 ℃），气候变化对美国所有6个地理区域的安全影响，指出未来几十年气候变化可能会对美国国家安全和全球安全构成“灾难性”的威胁，并就如何应对迫在眉睫的全球挑战提出了建议。本文对2份报告的主要结论进行简要介绍，以供参考。

《2020年世界气候与安全报告》中提及的气候变化安全风险包括：①较严重的人类安全风险，如政局动荡、国家内部冲突、涉及重要军事响应的重大自然灾害、人口大规模流离失所以及对关键资源和基础设施的威胁；②气候变化的地缘政治影响；③气候变化对军事和国防的影响。气候变化对全球安全造成严重威胁，主要表现为：①气候变化加剧的水危机已经是造成政局动荡的重要因素之一，接受报告调查的93%的气候安全和军事专家表示，到2030年水危机将对全球安全构成重大风险。②世界上的脆弱地区面临着气候变化带来的最严峻和灾难性的安全后果，但由于气候变化风险的全球性，全球所有地区都面临着重大的安全风险。接受报告调查的86%的气候安全和军事专家认为，气候变化影响着国家内部冲突，这会对未来20年的全球安全构成重大风险。③越来越多的国家、地区和国际安全与军事机构正在关注气候变化对军事基础设施、部队战备、军事行动等的威胁，并做出相应规划。④为了减轻气候变化的重大安全影响，减缓和适应气候变化以及抵御灾害的努力越来越迫切，但是，如果不认真执行，有些解决方案（如地球工程）可能会对全球安全产生负面的二次影响。⑤威权主义的抬头，全球竞争的加剧，阻碍了各国之间为应对气候变化的安全风险而进行必要的合作。

第二份报告将气候影响对安全环境、基础设施和军事机构的风险，按照对人类社会与安全系统的威胁程度划分为5个等级：低风险（产生一些重大风险）、中等风险（产生相应的风险）、高风险（产生严重风险）、非常高的风险（产生严重的系统性风险）和灾难性风险（产生灾难性和不可逆转的风险）。评估结论包括：①全球气温比工业化前升高1~4 ℃，气候变化会对全球安全环境、基础设施和军事机构构成重大并不断变化的威胁。②短期来看，到21世纪中叶温度升高1~2 ℃，气候变化将对全球和国家安全构成高风险或非常高的风险。中长期来看，温度升高2~4 ℃将构成非常高至灾难性的威胁。与工业化前的温度相比，目前全球升温幅度已接近1 ℃。③在温度升高幅度较低的情景下，世界上最脆弱的地区面临的风险最大，但世界所有区域都将面临严重影响。较高的升温幅度可能会在全球范围内造成灾难性的安全影响。④这些威胁可能会迅速出现，破坏全球环境与国际关系。⑤气候变化将对美国所有责任区的军事任务以及对维护全球安全至关重要的地区安全机构与基础设施构成重大威胁。

为减轻气候变化对全球安全的影响，报告建议：①全球尽快以雄心勃勃、安全、公平和管理良好的方式实现净零排放，以避免未来出现严峻而灾难性的气候安全。②在适应、救灾与建设和平方面进行面向未来的投资，迅速提升抵御气候变化当前和预期影响的能力。③对气候安全威胁进行优先级排序、沟通和响应，并将相关因素整合到所有安全计划中。④全球各个国家、地区和国际层面的安全机构与军队，应在其主要任务或行动中，推进强有力的气候恢复力战略、计划和投资。⑤安全和军事机构应在气候安全风险和抵御能力方面发挥领导作用，鼓励政府推进全面的减缓和适应投资以避免这些安全威胁。军事组织还应以身作则，利用各种机会采用低碳能源，并在除CO2以外的其他温室气体减排方面取得进展。⑥作为预防冲突的优先事项，气候援助应重点针对处于潜在动荡和冲突热点地区的脆弱国家进行。援助应关注解决气候恢复力的挑战，例如水安全、粮食安全和灾害防范。⑦国际社会应推出“准备和预防责任”（Responsibility to Prepare and Prevent）框架，确保各级政府和民间社会，包括所有的国家、区域和国际层面的安全机构，为应对气候变化的安全影响做好准备。⑧全球安全机构应将气候知识和培训整合到体制框架中，以确保对气候变化威胁的知识与理解渗透到机构文化中。

[1]国际气候与安全军事理事会（IMMCS）是由来自全球32个国家的高级军事领导人、安全专家和安全机构组成的小组，致力于预测、分析和应对气候变化带来的安全风险。IMMCS是由美国气候与安全中心（Center for Climate and Security）、法国国际和战略事务研究所（Institute for International and Strategic Affairs）、荷兰海牙战略研究中心（The Hague Centre for Strategic Studies）和荷兰国际关系研究所（Netherlands Institute of International Relations）成立和管理，IMMCS专家组也来自以上机构。