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2020年2月12日，联合国欧洲经济委员会（United Nations Economic Commission for Europe，UNECE）发布题为《气候变化对交通网络与节点的影响和适应》（Climate Change Impacts and Adaptation for Transport Networks and Nodes）的报告，分析了UNECE区域内与运输网络及节点有关的若干气候变量，以案例研究的形式审查和介绍了各国的经验，并总结了一系列经验教训，以期今后在国家和国际两级采取行动改善运输系统气候适应能力。

1 气候变化对交通运输的影响

内陆运输网络与节点（主要包括道路、铁路、水道、码头、港口）有助于人们安全、高效和可靠地前往目的地以及货物进入市场。运输在支持地方、国家和区域经济方面发挥着重要作用。气候变化对这些网络与节点的中长期破坏可能导致不利的经济和社会影响。表1总结了温度、积雪与冻土、降水、暴风、海平面/风暴潮各要素的变化对公路、铁路与内陆水道、港口和机场的影响。

2 经验教训

UNECE区域内各国应对气候变化对交通运输行业影响时面临以下问题：

（1）确定面临气候变化风险的内陆运输资产清单是一项复杂而长期的工作，其中第一步，即以适当的空间分辨率考虑与气候预测相关的运输基础设施数据，极具挑战性。

（2）提高交通系统的气候适应能力很重要，许多国家已有适当的信息来分析气候变化对其运输基础设施的影响。

（3）由于缺乏相关数据的收集、处理、公布或共享而造成的数据限制，可能会妨碍对运输行业气候风险的考虑。以统一和容易获得的方式使用信息有助于对交通网络关键性进行更全面的分析，这是考虑适应需求优先领域的重要条件。

（4）在空间分辨率小于200 km的情况下，整个UNECE区域缺乏统一的气候数据。

（5）通过分析可以初步确定未来可能受到影响的潜在区域，将这些分析与基础设施数据匹配，可以确定未来风险增加区域的交通网络与节点。

（6）需要开展补充分析，评估自然与人为因素（如潜在的地貌、地质与土地利用）、特定运输资产的具体特征（如其年限、条件与质量及其特定结构对极端天气事件的相应阈值）。

（7）评估气候变化影响及其对交通系统造成的风险的方法不止一种，分享各国现有的方式与方法可能有助于其他国家确定和推行气候变化风险评估与处理方法。

（8）在评估气候变化对运输资产与运营的影响以及确定适当的适应措施时，应考虑多模式和跨部门的相互作用，此外还必须考虑跨国界的气候影响与适应措施。

3 建议

为了提高交通运输领域的气候适应能力，建议在以下方面作出努力：

（1）使人们认识和理解到，需要迫切了解与评估气候变化对内陆运输基础设施及其运营的影响并确定和实施适应措施，争取各个层面对这些工作的支持。

（2）应让公私部门的决策者与运输专家了解现有的或可开发的方式、工具与方法，以分析气候变化对内陆运输基础设施和运营构成的风险。

（3）公共行政部门应考虑为内陆运输网络与节点提供地理数据，至少为具有国际重要性的基础设施提供地理数据。

（4）UNECE成员国应考虑在地理信息系统中建立基础设施，包括地方网络。

（5）应敦促UNECE成员国参加UNECE定期进行的运输普查，以便收集、处理和分享国际公路、铁路与水道网络的交通量数据。

（6）确保获得整个UNECE区域的一致气候预测数据集。

（7）各国应考虑更充分地了解其内陆运输系统对气候变化与极端天气的脆弱性，寻找潜在的适应解决办法。

（8）具有先进专业知识的国家应设法与其国际同事分享其从国家或次国家项目、方案和倡议中获得的知识与教训，以帮助建立信息、知识与能力，开展与运输系统有关的气候变化风险评估和适应工作。

（9）在气候变化适应工作方面经验不足的国家应考虑参加这类工作所带来的显著机会，以便更好地了解气候变化对其内陆运输系统的未来影响。

（10）国家项目应允许根据交通系统气候适应能力分析建立一个知识数据库，其中包括以下两方面的信息：使处于高风险区的网络与节点的特征与条件；提出的适应措施及其成本效益。

（11）国家项目还应有助于制定纲领和/或机制，以便更好地将气候变化的影响与预测纳入规划和运营进程，同时应在各行政当局之间分享这些纲领和/或机制。