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2021年9月15日，气候行动追踪组织（Climate Action Tracker，CAT）发布题为《尽管科学加大了对行动的需求但气候目标更新缓慢》（Climate Target Updates Slow as Science Ramps up Need for Action）的报告，评估了2020年全球气候行动的进展，指出截至2021年5月各国更新提交的国家自主贡献（NDC）离实现全球1.5 ℃温控目标还很远，在乐观情况下，如果各国完全达到NDC目标和2050年净零目标，全球升温幅度可以控制在2 ℃以内。报告的主要内容如下：

（1）差距只是缓慢缩小。2020年9月，各国提交的NDC与1.5 ℃目标之间的差距为23~27 Gt CO_2eq（10亿吨二氧化碳当量）。较之2020年9月，2021年5月各国更新提交的NDC与1.5 ℃目标之间的差距缩小了4 Gt CO_2eq左右。但澳大利亚、巴西、印度尼西亚、墨西哥、新西兰、俄罗斯、新加坡、瑞士和越南更新提交的NDC并未提高其减排目标，并且全球仍有70多个国家尚未更新其NDC。

（2）大多数国家的减排目标与行动仍然严重不足。新的CAT评估结果显示，仅冈比亚（Gambia）的气候目标是全球1.5 ℃兼容（1.5 ℃ compatible）目标，英国的气候目标接近1.5 ℃兼容目标，欧盟、德国、挪威的气候目标与行动尚存在不足。主要原因是这些发达国家未提出足够的国际气候融资承诺，而气候融资对发展中国家减排至关重要。

（3）需要更高的减排目标和更多的减排行动。几乎所有发达国家都需要进一步提高其减排目标，实施国家政策，支持发展中国家采取减排行动。发展中国家也需要更新其减排目标，提出减排路径，尽快采取减排行动。

（4）迫切需要扩大积极的行动。美国、欧盟、德国等国家或经济体大幅提高了其减排目标，出台并实施了新的政策。其他国家迫切需要跟进这些积极行动。

（5）若要实现1.5 ℃目标，到2030年全球排放量需要减少50%，但截至2021年5月各国更新提交的NDC离这个目标还很远。

（6）各国提出的2050年净零目标为实现1.5 ℃目标提供了机遇，但如果没有足够的2030年减排目标，2050年净零目标必将遭遇失败。在乐观情况下，如果各国完全达到NDC目标和2050年净零目标，全球升温幅度可以控制在2 ℃以内。