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2021年9月20日，美国全社会联盟（America Is All In）[1]发布题为《2030年蓝图：更快速、更持久减排的全社会气候战略》（Blueprint 2030：An All-in Climate Strategy for Faster, More Durable Emissions Reductions）的报告，概述了确保美国实现2030年减排承诺的一项全社会气候战略，该战略结合社会各部分的独特力量和优势，为联邦和地方行动者提供了清晰的路线图，并为2050年实现完全脱碳奠定基础。报告指出，突破性的电力和交通政策对实现美国的2030年减排承诺至关重要。

1 全社会气候战略的重要作用

报告指出，到2030年，全社会气候战略可以使温室气体净排放量比2005年的水平减少52%。电力部门将贡献减排总量的一半以上，到2030年，其排放量比2005年的水平减少83%。交通和建筑部门也将有很大贡献，到2030年，其排放量比2005年的水平分别减少39%和26%。

实现这一目标，需要社会各阶层和所有排放部门（包括电力、交通、建筑和工业）采取协调一致的持续行动。在全社会战略中，联邦政府、州政府、地方政府、企业和民间社会都将发挥重要作用。①联邦政府：在自下而上的基础上制定国家标准；对基础设施以及研发进行投资。②州政府：推动具有雄心的目标，设定排放标准，支持提高能效、电气化和其他关键解决方案。③地方政府：通过地方行动和规范，加速推动目标的实现。④企业：转变市场，开发和部署新技术。⑤民间社会：激励、教育和动员公众；创造对新技术和新方法的需求；为大胆的行动提供支持；使政府和企业承担责任。

2 全社会气候战略中的突破性政策

报告确定了5个关键领域的突破性政策，这些政策将推动实现减排目标，加快清洁能源转型，同时提供经济和社会效益。

（1）电力部门：①到2030年清洁电力占比达到80%以上，到2035年达到100%（联邦和州）；②尽可能365天、全天24小时采购100%清洁电力（全社会）；③对研发进行投资，以确保可靠、有弹性的能源供应，主要是可再生能源（联邦、企业）；④培训和激励清洁能源劳动力，同时支持社区转型（全社会，尤其是民间社会）。

（2）交通部门：①到2035年淘汰轻型内燃机汽车，到2045年淘汰中型和重型内燃机汽车（联邦和州）；②生产和采购零排放汽车，目标是到2030年重型汽车销量至少达到30%，到2035年轻型汽车销量达到100%（全社会）；③投资公共交通和100万个新的电动汽车充电桩，广泛提供给所有社区（联邦领导，全社会参与）。

（3）建筑部门：①到2030年，新建筑实现节能、全电动设备和零排放（联邦、州、市）；②投资于建筑电气化和效率升级，优先考虑中低收入家庭的住房（联邦、州、市）；③提高对天然气的公共健康和气候危害的认识（全社会，尤其是民间社会）。

（4）工业部门：①禁止在石油与天然气场所进行排气和燃烧，到2030年将逸散性甲烷排放减少至少60%（联邦、州、产油区城市）；②在化工、水泥和航空等难以减排的行业鼓励使用碳捕集、利用与封存（CCUS）、创新和低碳解决方案（联邦和州）；③对排放密集型商品和基础设施（如水泥、钢铁）实施“购买清洁”要求（全社会）；④提高对绿色产品和建筑实践的认识（全社会，尤其是民间社会）；⑤强制执行严格的制冷剂管理协议，并在可行的情况下使用全球增温潜势（GWP）较低的替代品，到2030年将氢氟烃（HFC）排放量减少40%以上（联邦、州）。

（5）自然和耕作用地部门：①鼓励基于自然的解决方案，目标是将每年的碳封存量从目前的水平增加18%（联邦、州）；②鼓励和投资废物转化能源与可持续农业（联邦、州、企业）；③加强温室气体量化和监测（联邦、州、企业）。

[1] 美国全社会联盟（America Is All In）是美国有史以来最广泛的领导人联盟，旨在支持美国的气候行动。该联盟动员美国城市、州、部落国家、企业和民间社会，与联邦政府合作制定国家气候战略，以应对气候危机的紧迫性，并促进非联邦行动者在世界舞台上的领导作用。