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美国政府重设碳社会成本应考虑的8个优先事项 | |
原文题名 | Eight Priorities for Calculating the Social Cost of Carbon |
《自然》(Nature) | |
译者 | 廖琴 |
发表日期 | 2021-02-19 |
原文网址 | https://www.nature.com/articles/d41586-021-00441-0 |
正文 | 2021年1月,拜登政府签署了一份行政命令,明确了修订碳排放的社会成本的相关部署。2021年2月19日,《自然》(Nature)发表题为《计算碳社会成本的8个优先事项》(Eight Priorities for Calculating the Social Cost of Carbon)的文章,提出了美国政府在重新计算碳社会成本时应考虑的8个优先措施。 (1)撤销特朗普对标准的修改。将二氧化碳排放的估计成本恢复至每吨50美元,这样的水平将对政策的制定产生影响。碳排放的社会成本必须包括全球的灾害损失,此前特朗普政府将该成本降至了每吨1~7美元。 (2)寻求广泛的意见。拜登致力于恢复公众对政府的信任以及利用科学指导决策。这个过程需要从各种各样的专家和利益相关者那里获取知识,从而使碳排放的社会成本获得广泛认可。 (3)更新损失的计算方法。需要将气候灾害对人员伤亡的损失计算在内。气候影响实验室(Climate Impact Lab)的研究指出,每排放1吨二氧化碳,人口死亡率对碳社会成本的贡献超过了20美元。有关农业和能源部门的损失对碳社会成本影响的算法也应根据极端温度的新证据进行更正。关键研究问题包括:气候灾害如何影响长期的经济增长?极端温度对人们的能力有什么影响? (4)重新评估气候风险。从多年冻土融化、海洋环流变化到国内冲突和大规模移民,都需要进行更好的成本核算。这方面的工作应遵循两条路线,一是进一步量化可能性影响;二是开发一个将未知的气候风险包含在内的框架。 (5)考虑平等性。为了明确地解决公平性问题,碳社会成本可能需要利用“公平权重”。在计算中进行调整,以反映同样在灾害中损失1000美元的情况下穷人比富人承受了更多的损失。“公平权重”可以通过两种方式进行,一是通过观察消费者的行为或对不平等社会的厌恶程度进行估计;二是基于道德观念,即社会应该如何反对不平等。 (6)重新审查折现率。总的来说,基本利率在过去30年下降了1%以上。这意味着折现率应低于目前美国碳社会成本所假定的2003年的3%。大多数专家赞同100年间的折现率为1%~3%。但还需要考虑更多,例如,长期利率如何随时间变化?气候变化如何影响这些利率?此外,需要在道德上对下一代的责任考虑进去。 (7)更新社会经济路径。需要更新对国内生产总值和人口的预测。过去40年,发达经济体的经济增长已经降至每年约2%。经济和人口都会影响碳排放和气候损害的预测,因此,必须在计算碳社会成本时考虑到这些不确定性。可再生能源等绿色能源成本的下降也将影响碳社会成本。 (8)明确不足。在许多领域,还没有足够的知识用于计算碳排放成本。例如,温度改变如何影响生态系统和生物多样性以及社会对此如何反应,人们对此还不够了解。在使用碳社会成本的时候,政策制定者必须认识到这些不足,研究人员需要弥补这些差距,以改善未来的估计。 |
文献类型 | 快报文章 |
条目标识符 | http://gcip.llas.ac.cn/handle/2XKMVOVA/172158 |
推荐引用方式 GB/T 7714 | 《自然》(Nature). 美国政府重设碳社会成本应考虑的8个优先事项. 2021. |
条目包含的文件 | 条目无相关文件。 |
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